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智庫網絡，又稱智庫聯(lián)盟，是指多個智庫之間形成的互動關系的總和。“一帶一路”倡議提出以后，智庫合作成為民心相通的先行者，發(fā)揮著知識生產、咨政建言、輿論引導等作用。習近平主席在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇上進一步提出“要發(fā)揮智庫作用，建設好智庫聯(lián)盟和合作網絡”。隨著“一帶一路”建設從“大寫意”到“工筆畫”，相關智庫網絡的線條也將勾勒得更為細致和多樣。
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智庫網絡的理論形態(tài)
智庫網絡既不是相互孤立的智庫的加總，也不是具有嚴格邊界和秩序的智庫集團，而是一種介于原子化和整體化之間的組織形式。在分析智庫網絡時，不僅需要關注智庫本身具有的資源和能力，還要關注網絡結構的設計，以及這種結構設計對智庫網絡功能產生的影響。具體來說，智庫網絡需注重資源、結構和功能三個方面的構建。
在資源方面，智庫網絡應重視知識生產、信息傳遞、資源整合等有形資源，還需關注智庫網絡及其成員的社會聲譽、社會地位等無形資源。一般來說，智庫網絡的資源與智庫的規(guī)模大小、成員數量、研究水平成正比例關系。智庫網絡的規(guī)模越大、成員越多、水平越高，意味著網絡中的有形資源和無形資源儲量越豐富，知識生產和共享越容易產生，越能夠充分發(fā)揮網絡的潛在能力。
值得注意的是，智庫成員的同質化程度過高可能帶來網絡整體的資源浪費，因此在構建智庫網絡時，必須注意成員的多元互補。在專業(yè)領域上，應發(fā)揮智庫各自的研究特長；在地域分布上，應推動不同地區(qū)的智庫進行合作，打破地域限制；在智庫背景上，應歡迎政府、公司、非營利機構等多種背景的智庫參加，聽取多方聲音。總之，智庫網絡是基于各個智庫的獨特優(yōu)勢，促進資源優(yōu)化，避免重復研究，推動網絡整體與智庫個體的利益共享。
在結構方面，智庫網絡應關注智庫成員之間的聯(lián)系形式，包括網絡整體結構、網絡局部結構、成員位置等。從整體來看，參與成員越多、網絡連接越密集，網絡的關系度越強；反之則越弱。從成員個體來看，存在中心、邊緣和結構洞三種位置。處于中心位置的成員，周圍連接相對密集。處于邊緣位置的成員，周圍連接相對稀疏。結構洞則是一種非重復的結構關系，例如網絡中的數個成員都只與成員A連接，那么A就是整個網絡的結構洞。當與A單線連接的成員達到2個或2個以上時，那么這些成員圍繞A構成了一個局部網絡，A便處于局部網絡的中心位置。智庫網絡的結構屬性決定了信息和資源的共享程度。強關系網絡容易產生信任、合作和穩(wěn)定，智庫間的信息傳遞較為容易，資源整合也相對簡單。不過，強關系也會導致網絡連接的冗余，產生信息重復率高等問題。弱關系網絡多發(fā)生在跨地區(qū)、跨部門、跨領域的智庫之間，為不同知識結構的智庫建立溝通橋梁。
在功能方面，智庫網絡存在內部和外部兩種形式。智庫網絡內部功能是指在多元互補的功能要素基礎上，通過實體和虛擬的網絡連接，實現智庫成員間人員、信息和其他資源的流動共享。智庫網絡內部功能的評價標準包括網絡的運行速率、頻率，以及網絡給智庫成員帶來的成本收益比較。智庫網絡外部功能是指其通過報刊、電視、Internet等媒介手段，對政府、公司和社會大眾產生的影響。根據現有研究，智庫網絡的外部功能可根據研究成果、傳播平臺、社會關注三個層面進行測量。智庫網絡的功能是由其資源和結構決定的，一般來說，智庫網絡的資源越豐富、結構越合理，那么智庫網絡的內部功能就會越健全，外部影響也越廣泛。
一帶一路智庫網絡建設的主要實踐
智庫和大學是“一帶一路”智庫網絡建設的主體，由國務院發(fā)展研究中心發(fā)起的“絲路國際論壇”是在國際范圍內構建“一帶一路”智庫網絡的最早嘗試。首屆“絲路國際論壇”于2014年在土耳其伊斯坦布爾召開，其后兩屆相繼在西班牙馬德里和波蘭華沙召開。此后，由中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院承辦的中國社會科學院“一帶一路”國際智庫會議、中國社會科學院歐洲研究所和“16+1”智庫交流與合作網絡承辦的中國—中東歐國家智庫研討會、中國人民大學承辦的世界大學智庫聯(lián)盟會議等也相繼召開，并已初具規(guī)模。
“一帶一路”智庫網絡不僅包括綜合性智庫和大學，特定專業(yè)領域的智庫交流也逐漸展開。2014年6月15日，中國科學院地理科學與資源研究所在京舉辦了首屆“絲綢之路經濟帶生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際研討會”，會上由“一帶一路”沿線各國30多家科研機構的百余位科學家共同簽字成立了“一帶一路”國際科學家聯(lián)盟。此外，在中醫(yī)、媒體等領域也已發(fā)起建立以“一帶一路”或“絲路”命名的合作機制。
政府在智庫網絡建設中通常發(fā)揮引導和支持作用。其中中央部委牽頭的有：在2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，由政協(xié)絲路規(guī)劃研究中心和國務院發(fā)展研究中心推動組建的“一帶一路”產業(yè)金融國際聯(lián)盟、國際產能合作行業(yè)聯(lián)盟等；由外交部和中國法學會聯(lián)合舉辦的“一帶一路”法治合作國際論壇；由發(fā)改委國際合作中心指導的絲路國際產能合作領軍論壇；由住建部、國務院參事室支持的“一帶一路”土木工程國際論壇等。地方政府承辦的影響較大的合作機制有：由天津、青島、寧波、廈門、寶雞、連云港六個城市發(fā)起的全國“一帶一路”沿線城市智庫聯(lián)盟；甘肅敦煌文博會旗下的絲綢之路文化交流論壇；在廈門、成都分別成立的海上絲綢之路發(fā)展研究中心和南方國際產能與技術合作中心等。
從規(guī)模和結構來看，2015年4月由中共中央對外聯(lián)絡部牽頭，中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心、復旦大學共同成立的“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟屬于較為完整的綜合性網絡，包含了中央部委、地方政府、國內外智庫和大學等多元主體。截至2018年，該聯(lián)盟擁有國內理事單位137家，國際理事單位112家。按照各區(qū)域性智庫的研究優(yōu)勢，“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟初步確定六大經濟走廊、海上絲綢之路、瀾滄江—湄公河等區(qū)域的牽頭單位及其分工，例如由蘭州大學牽頭中國—中亞—西亞經濟走廊、廣西大學中國東盟研究院牽頭中國—中南半島經濟走廊等。
探索“智庫+”模式是智庫網絡功能擴展的重要方式。通過智庫與政府、公司、社會組織廣泛合作，有利于擴大國際影響力，深化與當地的產業(yè)和技術合作，并增進共識和民意基礎。隨著Internet技術的迅猛發(fā)展，智庫網絡建設已經不再局限于人員訪問、書面交流，開始關注線上平臺建設。國家信息中心設立的“一帶一路”大數據綜合服務門戶、中國國際經濟交流中心與上海社會科學院聯(lián)合開發(fā)的絲路信息網、北京國際和平文化基金會等機構共同推出的“一帶一路”Internet創(chuàng)新平臺等都是虛擬智庫網絡的典型代表。
完善智庫網絡建設的可行路徑
總體來看，以中國社會科學院、國務院發(fā)展研究中心等智庫為中心的“一帶一路”智庫網絡大體成型。但鑒于各網絡仍處于初創(chuàng)時期，網絡內部和網絡之間存在信息重復率高、潛在資源利用不足等問題，需要在資源開發(fā)、結構優(yōu)化、功能區(qū)分等方面進一步完善。
首先，要從更多元的層面發(fā)掘網絡資源。在議題上，不應局限于政治、經濟和軍事領域，還應將環(huán)境、氣候、體育、旅游、衛(wèi)生等領域列入合作重點。在對接上，過去由于對發(fā)展中國家重視不足，國內的綜合性智庫更多關注歐美國家，而由國內的區(qū)域性或國別類智庫對接發(fā)展中國家的綜合性智庫。這樣做固然有利于發(fā)揮國內區(qū)域性或國別類智庫的研究優(yōu)勢，但也造成在某些全球性問題上無法和發(fā)展中國家有效溝通，造成專業(yè)性不足和話語權缺失。在資金上，可借鑒發(fā)達國家智庫的會員籌資模式，吸引“一帶一路”沿線國家的公司參與，這既有助于緩解公司與智庫網絡的信息不對稱問題，還可以為智庫網絡帶來更加多元穩(wěn)定的資金來源。
其次，應促進智庫網絡的扁平化和增強連接度。由于Internet在信息傳遞、吸收、反饋、分享等方面的獨特優(yōu)勢，可優(yōu)先通過虛擬平臺召開例行會議和活動，改變傳統(tǒng)的層級傳達模式，實現智庫網絡的扁平化和彈性化。盡管中心成員在網絡構建的初期發(fā)揮著重要作用，但過于依賴中心成員的網絡可能因中心成員的離開而陷入癱瘓。因此，從長遠來看，通過向邊緣成員擴大會議準入、增加聯(lián)合研究、共同承擔經費等方式，促進非中心成員之間的連接，有助于減少網絡內部人員和知識的交流障礙，從而提升智庫網絡的穩(wěn)定性。
最后，在資源多元化和結構扁平化的基礎上，塑造有功能區(qū)分的智庫網絡。智庫網絡可在資源統(tǒng)籌、政策分析、媒體對話、民間外交等方面進行分工，發(fā)揮各智庫比較優(yōu)勢，減少因千篇一律的交往模式而導致信息重復和資源浪費。在內部功能實現有機統(tǒng)一的基礎上，“一帶一路”智庫網絡的知識生產、傳播和影響將沿著分工路徑展開，最終實現其外部功能的最大化。
分享名稱：一帶一路智庫網絡建設：理論與實踐
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